Govern Obert
Participación
Conclusiones Campaña: “Por un Gobierno Abierto en Valencia”
Garantizar el acceso a la información pública es imprescindible para lograr un modelo de desarrollo sostenible basado en el conocimiento
A pesar del reconocimiento internacional de las ventajas del open-government , a través de iniciativas como el Open Government Partnership (OGP), a pesar del compromiso expreso del Gobierno de España en instaurar esta forma de gobierno durante la pasada convención del OGP en Brasilia, el Ayuntamiento de Valencia dice “ahora no” al Gobierno Abierto.
El Ayuntamiento de Valencia reiteró su objetivo de aprobar una ordenanza de administración electrónica limitada exclusivamente a la gestión de trámites administrativos y dijo “ahora no” a utilizar el potencial de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) para:
- Mejorar la transparencia, el acceso a la información pública y el control ciudadano de la gestión pública.
- Establecer comunicación bidireccional entre ciudadanía y Ayuntamiento.
- Fomentar la participación y colaboración de la ciudadanía, organizaciones y empresas con el Ayuntamiento.
Campaña “Por un Gobierno Abierto en Valencia”:
Aprovechando el período de vista pública de la Ordenanza Municipal del uso de la Administración Electrónica en el Ayuntamiento de Valencia, el pasado 23 de abril Govern Obert lanzó una campaña abierta y participativa con el objetivo de lograr un Gobierno Abierto en el Ayuntamiento de Valencia.
Govern Obert redactó unas enmiendas a esa ordenanza para que fuera también de Gobierno Abierto, es decir, para que también se regulase el uso de las TIC en el Ayuntamiento de Valencia con el objetivo de lograr una transparencia activa, garantizar el derecho de acceso a la información pública, la participación y la colaboración ciudadana
Estas enmiendas se abrieron a la participación ciudadana a través de la web de Govern Obert:
Desde el 23 de abril al 17 de mayo cualquier ciudadano podía comentarlas y aportar sus propuestas.
La respuesta ciudadana fue peor de la esperada, ya que nadie aportó propuestas, pensamos debido a una escasa cultura participativa en la ciudad.
También contactamos con todas las formaciones políticas con representación en el Ayuntamiento de Valencia, para entregarles las enmiendas elaboradas por Govern Obert, explicarles la campaña y pedir su adhesión. Este fue el resultado:
- PSPV-PSOE: Nos reunimos con Salvador Broseta, secretario general del PSPV-PSOE en la ciudad de Valencia. Aceptaron la práctica totalidad de las enmiendas de Govern Obert y las presentaron en nombre de su partido.
Enmiendas presentadas por el PSPV-PSOE - EUPV: Nos reunimos con Amadeu Sanchís, concejal y portavoz de EUPV en el Ayuntamiento de Valencia, aceptaron parte de las enmiendas de Govern Obert:
Enmiendas presentadas por EUPV
- Compromís: Nos reunimos con Pilar Soriano, concejal por el grupo Compromís. Aceptaron la práctica totalidad de las enmiendas de Govern Obert y las presentaron en nombre de su grupo:
Enmiendas presentadas por Compromís - PPCV: No pudimos reunirnos con el grupo municipal del Partido Popular a pesar de haber contactado vía mail y telefónica con ellos, como con el resto de grupos.
Posteriormente se disculparon porque, por error, nuestro mail se reenvió a una dirección de correo que prácticamente no consultan.
A pesar del incidente, a finales de este mes de mayo, se puso en contacto con nosotros la Concejalía de Innovación del Ayuntamiento de Valencia, para mantener una reunión sobre la ordenanza municipal. El encuentro se produjo el día 22 de mayo con la presencia de la concejal de Innovación, Beatriz Simón.
En la reunión se nos explicó el objetivo de la ordenanza de administración electrónica, las enmiendas aceptadas, las rechazadas y sus motivos.
La sede electrónica del Ayuntamiento de Valencia será únicamente para gestiones, por eso todas las enmiendas relacionadas con transparencia, participación y Gobierno Abierto fueron rechazadas.
Para el Ayuntamiento de Valencia cualquier iniciativa relacionada con transparencia, open data y open government no puede ponerse en marcha hasta que no haya sido aprobada la Ley Estatal de Transparencia y Buen Gobierno.
Sí se nos confirmó que en el futuro abrirán un portal de open data y que en breve se pondrá en marcha una Plataforma de Participación Ciudadana, desde la cual se podrán hacer preguntas al Ayuntamiento.
Si el portal se limita a la posibilidad de hacer preguntas al Ayuntamiento, se trata de un portal de comunicación, no de participación. Participación supone ser parte en la elaboración de servicios, proyectos y toma de decisiones, para lo cual es imprescindible invertir en la formación de la ciudadanía y garantizar el acceso a la información pública, algo que no contempla en modo alguno, por el momento, el Ayuntamiento de Valencia.
En cualquier caso esperaremos a la apertura de dicha Plataforma de Participación Ciudadana.
En la reunión con Beatriz Simón mostramos nuestra total aprobación al trabajo realizado para la gestión de trámites administrativos a través de la sede electrónica, pero también manifestamos nuestro desacuerdo en que no se hubiera ampliado al concepto de Gobierno Abierto.
El Ayuntamiento de Valencia aceptó algunas de las enmiendas que presentó Govern Obert, las hemos marcado en rojo: Enmiendas presentadas por Govern Obert
En el último informe elaborado por Transparencia Internacional sobre el Índice de transparencia en los Ayuntamientos (ITA), correspondiente al año 2010, Valencia ocupaba la posición 100 entre 110 ayuntamientos analizados.
Además la posición global en transparencia del Ayuntamiento de Valencia ha ido retrocediendo durante los tres años en los que se ha elaborado dicho informe: en el año 2008 ocupaba el puesto 76, en el año 2009 bajó al 88 y en el 2010 volvió a bajar al puesto 100.
La falta de transparencia en las administraciones públicas es uno de los graves problemas que afectan a nuestro país, ya que facilita la corrupción y el mal uso de los recursos públicos, contribuyendo así al empobrecimiento de la nación.
Entendemos que, al igual que la empresa privada no puede esperar a mañana para innovar, las administraciones públicas deben innovar y apostar por nuevas formas de gobierno y de relacionarse con la ciudadanía hoy.
Por eso no compartimos la opción del Ayuntamiento de Valencia de esperar a un futuro, sin fecha concreta, para apostar por la transparencia y para utilizar el enorme potencial de la ciudadanía mediante políticas de fomento de la participación y colaboración, es decir, mediante la implementación de un Gobierno Abierto.
Hasta que no haya voluntad y decisión política no habrá Gobierno Abierto en Valencia, y por el momento no la hay.
Queremos señalar que Govern Obert valora hechos, no promesas. Nuestro trabajo parte de un espíritu altruísta, abierto y “librepensador”, y por tanto no nos alienamos con ninguna tendencia política en particular. Pedimos lo mismo a todos por igual.
Campaña por un Gobierno Abierto en Valencia
Hasta el próximo 19 de mayo la Ordenanza Municipal del uso de la Administración Electrónica en el Ayuntamiento de Valencia se encuentra en período de información pública, durante este tiempo cualquier persona (no necesariamente empadronada en Valencia) puede presentar sus propuestas y enmiendas.
Esta es una ordenanza que se centra únicamente en la tramitación electrónica de los procedimientos con el Ayuntamiento (lo que sería una administración o gobierno electrónico e-government), lo cual está muy bien pues de esta forma se facilita la gestión de los trámites administrativos, se ahorra en costes, se mejora en eficiencia, etc, pero no hay ni una sola mención al Gobierno Abierto (open-government), es decir, a la utilización de las nuevas tecnologías para mejorar el acceso a la información pública y la transparencia, la participación y la colaboración ciudadana.
Una forma de gobernar que ya se pide desde Naciones Unidas como medio “para mejorar los servicios, gestionar los recursos públicos, promover la innovación y crear comunidades más seguras”, así como para lograr “más prosperidad, bienestar y dignidad humana”.
Más de 50 países, incluido España, han asumido como propios los compromisos de la iniciativa Open Government Partnership, lo que les obliga a seguir un plan de acción para lograr un Gobierno Abierto.
La aprobación de una Ordenanza Municipal de Administración Electrónica es un momento inmejorable para sentar las bases de un Gobierno Abierto en el Ayuntamiento de Valencia.
Así pues, la sede electrónica del Ayuntamiento de Valencia debería entenderse no únicamente como un espacio donde realizar trámites administrativos, tal y como se plantea ahora, sino también como un espacio donde:
- Se publique de forma proactiva la información y datos de mayor interés relacionados con el Ayuntamiento de Valencia y el ejercicio de sus competencias, adelantándose así a la solicitud de información por parte de los ciudadanos, como información relativa a contratos, subvenciones, salarios públicos, declaración de bienes, etc.
Cumpliendo y ampliando las obligaciones de la futura Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno - Se fomente la colaboración ciudadana mediante el uso de la información y los datos del Ayuntamiento, abriendo portales opendata y publicando la información bajo licencias de propiedad abiertas, que permitan su descarga, redistribución y reutilización.
- Se pueda solicitar aquella información que no esté publicada en la web del Ayuntamiento
- Se pueda mantener una comunicación bidireccional con el Ayuntamiento, por ejemplo mediante foros asociados a los vídeos de los plenos municipales, las ordenanzas y planes municipales.
- Se pueda participar: abriéndose espacios de información, formación y debate en los asuntos que más afecten, directa o indirectamente, a la ciudadanía, por ejemplo planes urbanísticos. Para poder así abrir procesos participativos sobre los mismos en dicha sede electrónica.
Así mismo la ordenanza debe preveer espacios institucionales de atención personal donde poder realizar los mismos servicios que ofrece el portal electrónico, para que aquellos vecinos u organizaciones que, por los motivos que fueran, no pudieran acceder al portal electrónico, no resulten marginados.
La ordenanza municipal también debería incluir medidas para cambiar la cultura dentro de la administración y su manera de relacionarse con los ciudadanos, para que estos pasen de ser meros administrados a ser ciudadanos informados, participativos y colaboradores.
Por estas razones queremos presentar en el registro de entrada del Ayuntamiento de Valencia las enmiendas necesarias a esta Ordenanza para que sea también de Gobierno Abierto.
Pero queremos contar con tu PARTICIPACIÓN, para ello hemos abierto un espacio donde puedes consultar nuestras propuestas* y puedes dejar las tuyas.
¿Qué quitarías?¿Qué añadirías?¿Qué modificarías?:
Enmiendas para un Gobierno Abierto en Valencia
En la parte superior derecha del documento tienes la opción de dejar tus comentarios y hacernos preguntas, tan pronto podamos te responderemos en ese mismo espacio.
Los miembros de Govern Obert iremos valorando las propuestas para añadirlas al documento antes de presentarlo en el Ayuntamiento de Valencia.
Si lo prefieres también puedes enviarnos tus comentarios por mail: info@governobert.org, indicando en asunto: Ordenanza Gobierno Abierto.
Queremos demostrar el Ayuntamiento de Valencia que es posible, sencillo y económico abrir un canal de participación ciudadana, donde todo el mundo pueda dejar sus propuestas, y consultar las de otras personas (no como pasó en el proceso de participación de la Ley de Transparencia de España)
Un canal donde además es posible mantener un diálogo bidireccional con los promotores de la iniciativa: preguntar y recibir respuestas.
Si quieres que el Ayuntamiento de Valencia aproveche esta ocasión para mejorar la transparencia, la participación y la colaboración ciudadana ¡PARTICIPA!
Es importante que no seamos solo nosotros los que presentemos enmiendas a esta Ordenanza, tú tambien puedes presentar directamente en el Ayuntamiento tus propuestas y modificaciones a la Ordenanza Municipal del Uso de la Administración Electrónica de tal modo que incluya las bases de un Gobierno Abierto.
Paradójicamente las propuestas no pueden presentarse vía electrónica, solo presencial, pero aún así es muy sencillo, aquí te explicamos cómo hacerlo:
- Descárgate una instancia general. También puedes elaborar un documento propio siempre que incluya los datos establecidos en el Art. 70 de la Ley 26/1992 -nombre y apellidos, exposición y solicitud, fecha, firma y al órgano al que se dirige.
- Complétala con tus datos personales.
- Escribe en la instancia tus propuestas o enmiendas para que la Ordenanza Municipal del Uso de la Administración Electrónica del Ayuntamiento de Valencia sea también de Gobierno Abierto. (Si te falta espacio puedes adjuntar folios normales).
Aquí tienes las propuestas y enmiendas a la ordenanza que iremos elaborando con participación ciudadana, puedes descargarlas y utilizarlas: Enmiendas para un Gobierno Abierto en Valencia. - No olvides firmar la instancia.
- Entrégala por duplicado (una copia es para tí) antes del 19 de mayo en cualquiera de estos sitios:
- Registro general del Ayuntamiento de Valencia, en la Plaza del Ayuntamiento nº1 de Valencia
- En cualquiera de las juntas municipales de distrito
- En cualquier oficina de correos remitiéndolo a través de CORREO CERTIFICADO, en SOBRE ABIERTO a la siguiente dirección:
Registro General Ayuntamiento de Valencia
Plaza del Ayuntamiento nº1
46002 Valencia - O bien a través de los Registros Administrativos de las Comunidades Autónomas o del Gobierno. En el caso de la CC.AA Valenciana el Registro Común es el PROP.
Recuerda que si no la entregas en uno de los dos primeros puntos tienes que llamar al cabo de un tiempo al Registro General del Ayuntamiento (96 352 54 88) donde te dirán el número asignado a tu instancia, para que puedas hacerle un seguimiento.
Para ser realmente eficaz debes presentar la instancia, pero si por la razón que sea, no puedes presentar la instancia también puedes hacerle llegar una sugerencia al Ayuntamiento de Valencia a través de este formulario: Sugerencias.
“Una sociedad del conocimiento es una sociedad que se nutre de sus riquezas y capacidades, una sociedad que toma conciencia de la riqueza de los conocimientos y capacidades de quienes la forman, una sociedad basada en la educación para todos a lo largo de toda la vida y en la promoción y difusión del conocimiento“.
UNESCO (Paris 2005 Hacia las sociedades del conocimiento)
Solo las sociedades del conocimiento estarán preparadas para la preservación de su medio ambiente y garantizar el desarrollo político, económico y social de sus pueblos, pudiendo afrontar con éxito los grandes retos que se les presenten.
La instauración de un Gobierno Abierto es un camino imprescindible para lograrlo.
* Para elaborar nuestras propuestas nos hemos basado en:
- Proposición de ley de Acceso a la Información y Gobierno Abierto en la Comunidad Valenciana que elaboró nuestra plataforma, Govern Obert.
- Proyecto de Ley de Transparencia Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno.
- Borrador del Anteproyecto de Ley Foral de Transparencia y de Gobierno Abierto de Navarra.
- Ordenanza de Administración Electrónica del Ayuntamiento de Zaragoza.
El microscopio del voto
¿Existe relación entre los resultados electorales en una Comunidad Autónoma y sus datos demográficos, económicos y sociológicos? Descúbrelo en esta página interactiva de RTVE.
En la Comunidad Valenciana podemos ver que:
- El consumo de prensa está un 27,72% por debajo de la media española (uno de los más bajos de España)
- La audiencia de TV está un 0,62% por encima de la media.
- El % de hab. con estudios secundarios está un 3,13% por debajo de la media.
- La penetración de internet está un 0,32% por debajo de la media
- Hay un 14,85% más de detenidos que la media
- La tasa de paro es un 17,98% superior a la media
- El PIB per cápita está un 8,52% por debajo de la media
- El salario medio está un 6,31% por debajo de la media
GO! INTERVIENE EN DEBATE SOBRE TRANSPARENCIA
LEVANTE-EMV: La opacidad es la antesala de la corrupción
Ayer, se celebró en el Club Diario Levante una mesa redonda, sobre ‘Propuestas para mejorar la transparencia en el Ayuntamiento de Valencia’. Govern Obert hizo una introducción al debate con una descripción sobre la plataforma, y datos sobre la transparencia en el Ayuntamiento de Valencia recopilados por Transparencia Internacional, en los periodos que ha sido posible realizar este estudio. Al debate debían asistir porque así lo confirmaron, representantes de los partidos políticos mayoritarios en la Comunidad Valenciana. Lamentablemente, el representante del Partido Popular (PP), canceló su asistencia, a pesar de que la propia oficina de prensa de este partido la había confirmado. Agradecemos abiertamente la asistencia de Salvador Broseta (PSPV-PSOE), Amadeu Sanchis (EUPV), Pilar Soriano (Coalició COMPROMÍS) y Ramón Igual (UPyD), y su predisposición a contestar las preguntas del público asistente, en un encuentro entre políticos y ciudadanos inédito en la historia reciente de la democracia en nuestra comunidad.
Hacia una Europa del conocimiento
Internet está cambiando el mundo en que vivimos y Europa se enfrenta a la necesidad de adaptarse plenamente a la era digital y de convertirse en una auténtica economía basada en el conocimiento. La forma en que la Unión Europea lleve a cabo la transición contribuirá a determinar nuestra calidad de vida, nuestras condiciones de trabajo y la competitividad global de nuestros servicios e industrias.
e -Europe es el plan de la Unión Europea para dirigir este proceso de cambio y modernizar nuestros sistemas de educación y formación profesional, a finde garantizar la enseñanza de la informática en las escuelas y los lugares de trabajo.
e-Europe y su estrategia de educación se han convertido en el motor que impulsa a la UE para convertirse en la economía basada en elconocimiento más competitiva del mundo en 2010.
DOCUMENTO: Hacia una Europa del Conocimiento (Comisión Europea)
GO! habla hoy en Ca Revolta
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jueves, 14 de abril · 19:30 – 22:30
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CA REVOLTA SANTA TERESA,10
Valencia, Spain
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| Más información |
Debat – Col·loqui iniciat per: Rafa Xambó (sociòleg) ORGANITZA: CA REVOLTA |
GO! participará contra la corrupción el día 26 de Marzo en Valencia
GOVERN OBERT en sus estatutos defiende la creación de una Ley de acceso a la información pública y de gobierno abierto en la Comunidad Valenciana. En estos términos, Govern Obert respalda cualquier iniciativa encaminada a eliminar la corrupción de las instituciones públicas. GOVERN OBERT, hace un llamamiento a la honradez, y a la ética, desvinculando cualquier carga ideológica de esta petición. La corrupción está dañando a la Comunidad Valenciana. No se puede ni se debería permitir que políticos que tengan imputaciones en casos de corrupción formen parte de lista electoral alguna.
DIEZ RAZONES POR LAS QUE CONSIDERAMOS IMPORTANTE FORMAR PARTE DE LA MANIFESTACIÓN CONTRA LA CORRUPCIÓN.
1. Las Administraciones Públicas deben servir a los intereses generales. Cuando los políticos o los funcionarios actúan en beneficio propio o de intereses privados y no de la comunidad están desvirtuando y adulterando el sistema. La corrupción pública es la corrupción del sistema democrático y del Estado de Derecho.
2. Pese a su gravedad la corrupción con frecuencia ha sido tolerada, respaldada o incluso aplaudida por importantes sectores sociales, y simultáneamente hemos asistido a sórdidas campañas de acoso y desprestigio contra quienes la denunciaban, investigaban y perseguían. Más aún: la corrupción no tiene repercusiones electorales. Los corruptos no son por ello menos votados. Es necesaria la sensibilización de la sociedad ante un problema que ataca directamente a las raíces del sistema democrático y del Estado de Derecho.
3. La percepción de una situación generalizada de corrupción conduce a la pérdida de confianza en el gobierno, las instituciones y el sistema democrático en general; y su efecto es el abstencionismo o la inhibición política, con la consiguiente pérdida de calidad democrática.
4. La corrupción genera clientelismo y más corrupción. La gente puede empezar a creer que la forma de conseguir bienes o derechos es entrando en las redes de corrupción, con lo que se generaliza el sistema. Es preciso defender la imparcialidad de los poderes públicos, la transparencia de su actuación y la igualdad de todas las personas ante los poderes públicos.
5. La corrupción merma los recursos destinados a satisfacer las necesidades de la sociedad, unas veces por detraer fondos de las administraciones u organismos públicos y mermar su capacidad de actuación; otras veces al optar por alternativas que no son las más beneficiosas para la ciudadanía.
6. La eficacia de las políticas públicas se reduce con la corrupción. Menos corrupción es mejor gobierno.
7. Queremos una sociedad guiada por valores como la solidaridad, la honestidad personal, el interés por el bien común, y no por el afán de lucro a cualquier precio. Más ética, menos corrupción.
8. Se pueden adoptar muchas medidas para luchar contra la corrupción (establecer una rigurosa legislación sobre conflictos de interés e incompatibilidades, regulación de la aceptación de regalos, financiación de los partidos políticos, contratación pública, planificación urbanística, etc.) pero no se ponen en práctica porque la lucha contra la corrupción no es todavía una reivindicación ciudadana. Hay que conseguir introducir la corrupción en la agenda política.
9. En el plano internacional la corrupción impide o dificulta el avance de los países más empobrecidos. Menos corrupción es más y mejor desarrollo.
10. Si expresamos nuestro rechazo a la corrupción, conseguiremos que se actúe contra ella.
